矿产资源规划，是国家或地区为保障矿产资源可持续供应、优化资源开发利用布局、促进矿业高质量发展而制定的战略性、指导性文件。它是国土空间规划体系的重要组成部分，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。

一、 核心目标与原则

矿产资源规划的核心目标在于实现矿产资源的保护、勘查、开发与利用在时间、空间和结构上的科学统筹。其遵循的基本原则包括：

1. 保障安全与可持续发展：确保国家经济安全所需的战略性矿产供应，同时兼顾代际公平，实现资源的永续利用。
2. 节约集约与高效利用：推动矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用，提高资源回收率和利用率。
3. 生态优先与绿色开发：将生态环境保护置于优先位置，严格划定保护区域，推动绿色矿山建设，最大限度减少矿业活动对环境的扰动。
4. 市场配置与政府调控相结合：发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控和规划引导。
5. 统筹协调与空间管控：与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接，明确勘查开采的禁止、限制和重点区域。

二、 主要规划类型与层级

我国的矿产资源规划体系通常分为：

• 国家级规划：着眼于全国范围，确定战略性矿产目录、宏观布局、总量调控、重大政策导向和跨省区协调。
• 省级规划：落实国家规划要求，结合本省资源禀赋和经济社会发展需求，划定重点勘查区、开采区、储备区和保护性开采特定矿种区域。
• 市县级规划：更具操作性，具体落实勘查开采区块、矿山生态修复安排等，是矿业权设置和审批的直接依据。

还包括针对特定区域（如重要成矿区带）或特定矿种（如煤炭、稀土）的专项规划。

三、 关键内容与作用

一份完整的矿产资源规划通常涵盖以下关键内容：

1. 现状与形势分析：评估资源潜力、开发利用现状、存在问题及未来需求。
2. 指导方针与目标：设定规划期内资源保障、开发利用效率、矿山生态环境等方面的量化或定性目标。
3. 勘查开发总体布局：划分并管理重点勘查区、重点开采区、限制开采区和禁止开采区（如自然保护区核心区、重要饮用水源地等）。这是规划的核心管控手段。
4. 结构调整与转型升级：优化矿业规模结构、产品结构和技术结构，推动产业集约化、规模化、绿色化发展。
5. 节约集约与综合利用：明确共伴生矿、低品位矿、尾矿等利用要求和标准。
6. 矿山地质环境保护与治理恢复：提出历史遗留矿山和新设矿山的生态修复要求与任务。
7. 保障措施：包括法律法规、经济政策、科技创新、监督监测等实施手段。

其根本作用在于“定格局、明规矩、促发展”：通过空间约束引导矿业活动有序分布，通过准入条件规范开发行为，最终目标是促进矿产资源领域的高质量发展，支撑经济社会建设和生态文明建设。

四、 与“资源”的关系

“资源”在这里具有双重含义：

1. 规划的对象：即地下的矿产资源本身，是规划的客体和物质基础。规划的一切安排都围绕如何科学管理这一宝贵自然资源展开。
2. 规划的目的：规划的终极目标是实现矿产资源的安全、高效、可持续供给，使之成为保障国家发展和安全的战略性资源保障。

因此，矿产资源规划本质上是关于如何管理、配置和利用矿产资源这一特殊自然资源的顶层设计与行动蓝图，是连接资源现状与未来资源安全保障的桥梁。